圖為全市國資國企改革推進大會現場。王　偉攝

    5月8日，全市國資國企改革推進大會召開。市委書記關建勛出席并講話。他強調，要深入貫徹落實全省深化國有企業改革大會精神，以“改革創新、奮發有為”的姿態，進一步解放思想，堅定信心，乘勢而上，推動我市國資國企改革向縱深發展，確保市縣兩級國企改革整體邁入全省第一方陣。

    市委副書記、市長雷健坤主持會議。市領導鞏成、吳紀平、任建華、王鐵梅、楊自明、黃海濤、張其光、孫季鴻、張寶明、申濟、呼亞民、楊勇，市中級人民法院院長陳明華出席。

    關建勛在講話中指出，國資國企改革對于我們這樣的老工業城市和資源型地區，是決定轉型發展的關鍵一招。去年以來，我市深化國有企業改革工作走在了全省前列。但對照中央和省委要求，對照“改革創新、奮發有為”大討論要求，還有不小差距。各級各部門要進一步增強責任感和緊迫感，緊抓機遇，動真碰硬，沿著深改軌道步步為營，以更大力度、更大決心縱深推進國企國資改革。

    關建勛強調，要堅持分類施策，持續發力，確保我市國資國企改革整體進入全省第一方陣。繼續解放思想，進一步加快混改進度，國企領導要增強企業家精神，教育引導廣大職工強化改革和競爭意識，全面提升混改水平，進一步加大招商引資力度，出臺更加優惠的政策吸引合作方參與。創新混改方式，積極探索經營層和員工控股，實現經營權和所有權分離。

    要依法依規，全面完成“僵尸企業”市場化出清。建立部門聯動機制，開辟專門通道，加快改革步伐，做到資產處置、債務化解、人員安置“三個到位”。采取一事一議的辦法，妥善解決好因破產帶來的敏感債務處置等復雜問題，做好職工安置、社保接轉等工作，全力確保穩定。積極盤活破產后閑置土地、廠房、設備等資源，引進戰略性投資，實現“騰籠換鳥”。

    要完善治理結構，加快特殊功能類企業的改革。推進公益性國企混改方面，要在保證國有控股的前提下，積極引入戰略合作方，引入市場機制和先進管理方式，提高運營效率；提高平臺類企業運營管理效率方面，要進一步規范經營、防范風險，引入專業管理人才，提高運營管理效率，更好發揮平臺作用。同時，要創新國資運營管理體制，盡快開展資本運作，實現資產證券化，有效解決市屬國企改革費用和城市建設資金缺口問題。

    關建勛強調，要加快監管體制改革，努力實現國有資產管理提質增效。國資監管部門要加快實現由“管企業”到“管資本”職能轉變，構建科學有效的監管體制。繼續推動監管手段升級，加快推進信息化與監管工作深度融合，積極落實向市人大常委會報告國有資產管理情況制度，加大對企業領導人員履行經濟責任情況的審計力度。積極改革考核方式，發揮好考核的“指揮棒”作用，切實樹立起“改革創新、奮發有為”的鮮明導向。要進一步深化勞動、人事、分配三項制度改革，完善員工薪酬激勵機制，強化按勞分配、按效分配、按貢獻分配的導向。切實防范化解重大風險，全面落實企業風險防控主體責任，在重點關注和解決改革改制企業職工穩定、國有資產流失、企業債務、安全生產、生態環保等突出問題的同時，遏制增量風險，嚴防國有資產流失和風險外溢蔓延。

    關建勛要求，要始終將政治建設擺在首位，充分發揮黨建對國企改革的引領作用。突出政治引領，始終把黨的政治建設擺在首位，始終堅持黨對國有企業的領導不動搖，持續抓好企業的思想建設、作風建設和廉政建設。突出基層基礎建設，圍繞“整體提升、全面進步”的目標，扎實開展基層示范黨支部創建活動，加大國有企業黨的工作和組織覆蓋力度，配齊配強黨建工作力量，著力提升基層黨組織組織力。突出抓好干部隊伍建設，強化正向激勵，形成能者上庸者下的正確用人導向。

    關建勛強調，要加強組織領導，努力構建市縣上下協同改革的大格局。推動國資國企改革發展，是一項復雜系統工程，必須強化領導、上下聯動、統籌推進。各級各部門要壓實工作責任，形成改革合力，完善政策支持，強化輿論引導，把中央、省委和市委各項決策部署項目化、清單化，掛圖作戰，全面落實，高標準、嚴要求、高效率推進。

    雷健坤在主持會議時指出，去年召開了全市深化國有企業改革攻堅動員大會，今年又召開國資國企改革推進大會，充分表明了市委、市政府推動國資國企改革向縱深發展的堅定決心和意志。各級各部門各單位要切實提高政治站位，認真學習貫徹本次大會精神和2019年國資國企改革行動方案，切實把思想和行動統一到省委省政府和市委市政府的決策部署上來，把國資國企改革擺在更加突出的位置，拿出非常之力，采取過硬措施，全力攻堅推進，確保改革目標任務圓滿順利完成。要聚焦重點難點，確保改革任務落實到位。在“僵尸企業”市場化出清、競爭類企業“深度混改”、公共服務類和特殊功能類企業改革、“三供一業”維修改造等方面下足功夫，確保各項改革任務按時間節點推進，按期圓滿完成。要精心組織實施，確保各級責任落實到位。層層壓實責任，層層分解任務，切實做到目標明確，責任到人。主要領導親自坐鎮指揮，親自研究部署，敢抓敢改，敢破難題，一抓到底，抓出成效。要認真落實一企一策的要求，集中力量，精準施策，規范操作，真正把好事辦好、實事辦實。要加強協調調度，確保督察考核落實到位。市國企改革領導組要統籌推進各項改革任務落實。市直有關部門要認真研究支持國企改革的具體舉措。市級督察部門要對國企改革推進情況進行專項督導。各縣（區）黨委政府要切實扛起推進國資國企改革的主體責任，把落下的步子趕上來，確保市縣兩級國資國企改革整體邁入全省第一方陣。

    市屬國有企業改革攻堅領導組成員單位主要負責同志，各縣（區）委書記、縣（區）長、分管副縣（區）長、國資管理部門負責同志，經濟技術開發區管委會主任，市國資委監管企業黨政負責人參加會議。（鄭銘經）

【評論】

搶抓機遇 動真碰硬 以更大力度更大決心縱深推進國資國企改革

    改革再深入，轉型再發力。5月8日，全市國資國企改革推進大會召開，進一步凝聚共識、統一思想、明確思路、指明方向，持續推進國資國企改革向縱深發展，推動國資國企改革整體邁入全省第一方陣。

    國資國企改革在經濟體制改革中處于極端重要的地位，具有很強的基礎性和牽引性，特別是對于我市這樣的老工業城市和資源型地區，更是決定轉型發展的關鍵一招。國資國企不改，轉型發展無望。當前，全省國資國企改革正如火如荼展開，省委、省政府明確提出“一定要在兩年內把國資國企改革落下的步子趕上來”。我市國資國企改革目前雖暫時走在全省前列，但我們必須清醒地看到，對照中央和省委要求，對照“改革創新、奮發有為”大討論要求，我市國資國企改革還有很大差距。同時，兄弟地市紛紛大膽探索，國資國企改革正呈現你追我趕的態勢。在這樣的大背景下，我市國資國企改革進入關鍵窗口期和攻堅期，改革不進是退，慢進也是退，必須緊抓機遇，動真碰硬，沿著深改軌道步步為營，以更大力度、更大決心縱深推進國資國企改革。

    縱深推進國資國企改革，必須解放思想促改革。國資國企改革要有大動作，思想先要大解放。目前，部分涉改企業的領導干部安于現狀，對改革有抵觸心理，積極性不高、辦法不多；企業職工思想觀念陳舊僵化，普遍存在不愿意改的問題。要以大討論為牽引，真正做到“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，進一步解放思想，對照改革標桿，增強企業改革主動性。國企領導班子要打破“官本位”意識，增強企業家精神，教育引導廣大職工強化改革和競爭意識，打破對“國企身份”的眷戀，更加積極地支持國資國企改革。

    縱深推進國資國企改革，必須加快監管體制改革。近年來，我市國有資產管理改革雖然已經邁出實質性步伐，但市場化手段運用不到位、所有權和經營權分離不徹底、監管和考核手段陳舊等問題依然存在。要加快實現由“管企業”到“管資本”職能轉變，繼續推動監管手段升級，積極改革考核方式，進一步深化勞動、人事、分配三項制度改革，切實防范化解重大風險，推動國有資產管理提質增效。

    縱深推進國資國企改革，必須始終將政治建設擺在首位，充分發揮黨建對國企改革的引領作用。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢。要想做強做優做大國有企業，必須加強黨對國有企業的領導，突出政治引領、突出基層基礎建設、突出抓好干部隊伍建設，實現黨的建設與改革發展同頻共振。

    國資國企改革事關全市轉型發展大局，使命光榮，任務艱巨。當前，全市國資國企改革的決心更堅定，改革的思路更清晰，改革的方向更明確，改革的腳步更有力。我們要充分認識深化國資國企改革的重大意義，把思想和行動統一到省委重大決策要求和市委安排部署上來，發揚“改革創新、奮發有為”精神，堅定信心，攻堅克難，銳意進取，打好國資國企改革攻堅戰，為“聚力六大突破,實現轉型崛起”作出新的更大貢獻。